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賀政電〔2018〕3號賀州市人民政府辦公室關于印發2018年賀州市服務業綜合改革專項行動工作方案的通知(2018年10月17日印發)
日期:2018/10/26 9:06:35    來源:賀州市人民政府辦公室        

 

各縣(區)人民政府,市各有關單位:

  《2018年賀州市服務業綜合改革專項行動工作方案》經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

賀州市人民政府

               2018927

 

 


2018年賀州市服務業綜合改革專項行動

工作方案

 

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于印發2018年全區服務業發展工作要點的通知》(桂政電〔201845號)、《賀州市人民政府關于明確2018年政府工作報告預期目標和重點工作任務責任分工的通知》(賀政發〔20185號)部署以及《賀州市開展實體經濟服務年專項行動工作方案》(賀辦發〔201815號)工作相關要求,有序推進2018年全市服務業綜合改革各項工作,特制定本專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治區黨委、政府對賀州推進國家服務業綜合改革試點工作部署,圍繞推動大創新、實施大開放、培育大物流、發展大旅游、構建大健康五大新引擎主線,按照一園多區的建設思路,全面鋪開服務業+制造業”“服務業+特色農業”“服務業+服務業產業三大融合模式,培植碳酸鈣新材料產業樹、現代農業產業樹、大健康產業樹三棵樹,打造中國賀州·重鈣之都、泛珠三角綠色食品之都、世界長壽養生之都三個都,全面提升現代服務業質量和效益,為全市經濟發展作出更大貢獻。

2018年全市服務業發展的目標:力爭服務業增加值同比增長10%以上,服務業增加值占地區生產總值的比重達到41%左右。

    二、主要任務

(一)融入自治區物流通道建設

1.按照《賀州市培育大物流實施方案(2018–2020年)》要求,制定《2018年賀州市培育大物流工作方案》,推進大物流培育工作。〔責任單位:市交通運輸局,市大物流工作領導小組各成員單位,各縣(區)人民政府,排名第一的為牽頭單位,下同〕

2.全面參與自治區開展的中新互聯互通南向通道物流業發展規劃編制工作,主動融入中新互聯互通南向通道建設。〔責任單位:市發展改革委、商務局,各縣(區)人民政府〕

3.落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施意見》(桂政辦發〔201830號),出臺我市加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施意見。〔責任單位:市商務局、發展改革委、交通運輸局,各縣(區)人民政府〕

(二)建設現代服務業集聚區

4.出臺《賀州市現代服務業集聚區認定管理暫行辦法》,分批次集中建設市級10個以上重點現代服務業集聚區,形成一園多區(即:通過建設10個以上服務業集聚區,打造國家服務業綜合改革試點產業園),并根據本地區服務業集聚區建設情況適時新增或取消部分市級重點現代服務業集聚區。加快市級現代服務業集聚區規劃的編制工作,加快落實管理機構;組織第一批次的姑婆山森林生態養生旅游產業區、賀州生態產業園(廣西賀州高新技術產業開發區)開展自治區現代服務業集聚區認定工作,爭取年內新增1家以上自治區現代服務業集聚區。〔責任單位:市服務業發展和改革領導小組辦公室(以下簡稱市服務業辦),市服務業發展和改革領導小組成員單位(以下簡稱市服務業領導小組成員單位),各縣(區)人民政府〕

5.按照自治區對服務業集聚區建設標準,指導中國東盟石材·碳酸鈣展示交易中心、黃姚古鎮旅游文化產業區等現有的自治區服務業集聚區提檔升級,順利通過自治區組織的年度考核。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,旺高工業區(廣西碳酸鈣千億元產業示范基地)管委、黃姚古鎮旅游文化產業區管委,平桂區、昭平縣人民政府〕

6.綜合協調各級各部門做好自治區服務業集聚區電價、社保等優惠政策落地工作,重點傾斜推介集聚區內服務業項目、事項申報國家、自治區、市級服務業發展專項資金,確保集聚區內企業切實享受各級政策扶持。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,賀州供電局,各縣(區)人民政府〕

(三)推進傳統服務業轉型升級和現代服務業發展

7.根據《賀州市人民政府辦公室關于印發2018年賀州市服務業增長目標及上規上限入統任務的通知》(賀政辦發〔201826號),各縣(區)人民政府按照制定的發展目標,研究出臺服務業年度工作方案;市直各行業主管部門參照《廣西壯族自治區服務業發展辦公室關于印發實施23個營利性服務業年度工作方案的通知》(桂發改貿服2018878)要求及部門分工,按照既定的年度發展目標,研究出臺相關服務業行業發展年度工作方案,于201810月底前報市服務業辦研究討論通過后實施。培育扶持新興服務業業態,發展總部經濟、信息平臺、科技孵化等業態,通過賀州市新興服務業企業總部中心等新業態服務平臺,集聚新興服務業企業。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

(四)健全完善服務業重點項目庫和龍頭企業庫

8.及時更新全市服務業重大項目庫項目儲備,加快推進現代服務業重大項目落地建成運營,發揮項目投資對服務業發展的關鍵性作用,重點推進廣西大健康產業檢驗檢測認證中心等項目開工建設,廣西數字賀州產業園等項目規劃建設,盡快實現平桂石材產品展銷中心等項目竣工以及扶持賀州姑婆山足球體育產業園、易龍集團大皇蜂無車承運人等項目擴大運營建設規模。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

9.強化資金扶持,積極組織申報上級服務業發展扶持資金,分解下達2018年市服務業發展專項資金投資計劃,全力爭取國家、自治區服務業發展專項資金支持我市服務業重點項目建設,發揮好財政資金撬動社會資本發展服務業的引導作用。〔責任單位:市發展改革委、財政局、商務局,各縣(區)人民政府〕

10.研究制定市服務業龍頭企業認定管理辦法,認定一批規模較大、行業領先、示范帶動作用強的各行業龍頭企業,建立健全服務業龍頭企業庫。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

(五)加快服務業企業上限上規入統

11.加快批零住餐業企業上限入統,實現新增上限入統企業30家,壯大現有限上在庫企業存量。〔責任單位:市商務局,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

12.加快其他營利性服務業企業上規入統,實現新增上規入統企業20家,壯大現有規上在庫企業存量。〔責任單位:市發展改革委,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

13.按照自治區統計局的統一部署,結合賀州實際,改革創新服務業統計工作,完善服務業統計核算指標體系和方法制度,健全服務業部門統計三固定制度,加強服務業統計培訓,提高部門和集聚區、服務業企業統計人員水平。〔責任單位:市統計局,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

(六)促進消費擴大升級

14.擴大綠色消費、信息消費,培育智能家居、遠程定制、體驗分享等消費新業態新模式。大力發展電子商務,開展電子商務培訓,推進電子商務進農村、進社區、進企業,支持農村電商和跨境電商發展,實現農村電子商務覆蓋全部建制村。深入開展系列促銷活動,培育成為全市大型促銷活動品牌,擴大影響力。〔責任單位:市商務局,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

(七)建設市服務業網絡服務平臺

15.加快物流信息科技服務平臺建設,提高現代物流的信息化、現代化水平。〔責任單位:市交通運輸局,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

16.建成全市服務業K系統,推動市服務業K系統與工商、財政、稅收、統計、信用體系、水務、電力等信息平臺有機對接,逐步實現服務業資源、信息共享。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

(八)推進國家服務業綜合改革試點

17.制定出臺《賀州市國家服務業綜合改革試點實施方案》,全面深入推進十三五國家服務業綜合改革試點,積極做好迎接全國服務業綜合改革試點中期評估檢查相關準備工作。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

18.緊抓賀州創建廣西東融先行示范區機遇,將服務業改革試點思路、政策融入其中,爭取獲得更多自治區優惠政策支持;編制我市落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進賀州市國家服務業綜合改革試點工作的意見》(桂政辦發〔2017127號)26條優惠政策說明,抓好《賀州市人民政府關于加快商貿和其他營利性服務業企業培育發展扶持的若干意見》(賀政發〔201723號)、《關于加快商貿和其他營利性服務業企業培育發展扶持的若干意見的補充通知》(賀發改城服發〔2017158號)等改革試點配套政策落地兌現。〔責任單位:市服務業辦,市服務業領導小組成員單位,各縣(區)人民政府〕

三、保障措施

(一)強化組織落實。市服務業辦牽頭組織開展2018 年賀州市服務業綜合改革專項行動,制定市服務業辦人員組建方案報市政府審定,并于201810月底前完成各單位派駐人員到位辦公。充分發揮市服務業發展和改革領導小組統籌協調作用,召開兩次以上全市性服務業發展工作會議。強化市服務業辦牽頭抓總職能,加強部門聯動,做好2018年服務業發展目標和任務分工,加強督促檢查,確保目標任務落到實處。各部門要按照職責和分工,切實抓好年度目標和任務的落實工作,確保各項目標任務如期完成。各縣(區)人民政府要參照自治區做法,成立服務業發展辦公室并發揮作用。

(二)強化監測分析。堅持季度召開服務業部門聯席會議,做好月度、季度、半年、年度服務業運行監測分析,總結服務業發展亮點,分析服務業行業發展趨勢,發現服務業運行的突出問題,提出解決的對策建議,及時報告市委、市政府。各縣(區)人民政府各部門也要加強各地區、各行業的監測運行分析。

(三)強化督查考核。市服務業辦盡快制定出臺2018年全市服務業績效考核辦法,報市績效辦備案。將服務業發展工作專項督查常態化,并不定期開展相關行業的專題督查,及時把督查結果報告市委、市政府,納入全市績效考核。

 

附件:賀州市重點現代服務業集聚區名單


附件

賀州市重點現代服務業集聚區名單

 

批次

序號

集聚區名稱

類型

集聚區建設或管理單位

備注

1

中國東盟石材·碳酸鈣展示交易中心

特色專業市場集聚區

平桂區人民政府

自治區級

2

黃姚古鎮旅游文化產業區

旅游休閑集聚區

黃姚古鎮旅游文化產業區管委會,昭平縣人民政府

自治區級

3

姑婆山森林生態養生旅游產業區

健康養老集聚區

廣西姑婆山森林生態養生旅游產業區工作領導小組辦公室

 

4

賀州生態產業園(廣西賀州高新技術產業開發區)

科技服務集聚區

賀州生態產業園(廣西賀州高新技術產業開發區)管委會

 

5

八步區生態科技園

綜合性服務業集聚區

八步區人民政府

 

6

富川國際慢城

旅游休閑集聚區

富川瑤族自治縣人民政府

 

7

南鄉國際溫泉旅游區

旅游休閑集聚區

八步區人民政府

 

8

廣西數字賀州產業園

科技服務集聚區

賀投集團

 

9

正豐現代農業產業融合示范園

特色專業市場集聚區

市農投集團

 

10

旺高綜合物流園

現代物流集聚區

賀州礦投集團

 

11

賀州臨港產業區

現代物流集聚區

賀州臨港產業區規劃建設領導小組辦公室,昭平縣人民政府

 

(注:以自治區現代服務業集聚區的建設標準,分三個批次來建設市級重點服務業集聚區,第一批即為2018年開始按照自治區現代服務業集聚區標準建設,第二批、第三批為按照集聚區建設進度逐步實現達到自治區現代服務業集聚區標準)

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