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賀政辦電〔2019〕17號賀州市人民政府辦公室關于下達2019年全市補充耕地目標任務的通知(2019年03月26日印發)
日期:2019/3/28 11:11:11    來源:賀州市人民政府辦公室        

各縣(區)人民政府,市直有關單位:

為進一步貫徹中央、自治區加強耕地占補平衡工作的決策部署,落實占一補一、占優補優、占水田補水田的剛性要求,確保完成我市2019年以前用地報批時向國家、自治區承諾兌現的耕地提質改造任務,以及各縣(區)今年計劃上報非農建設項目能夠順利通過用地審批,切實解決我市耕地占補指標不足,特別是水田占補指標嚴重匱乏問題。根據各縣(區)耕地后備資源、項目立項及剩余補充耕地指標情況,結合我市2019建設項目用地需求,市人民政府確定2019年全市補充耕地驗收確認入庫任務為2877公頃,其中城鄉建設用地增減掛鉤復墾確認1667公頃,耕地開墾新增耕地驗收確認入庫面積350公頃,耕地提質改造驗收確認入庫面積860公頃。現將上述補充耕地目標任務下達給你們(詳見附件),并就有關事項通知如下:

一、充分認識我市耕地占補平衡工作的嚴竣性。目前,全市結存的儲備耕地占補指標基本上均是二調期間認定的不穩定耕地,耕地質量等級整體較低,10等至12等的旱地占總數的92%,而且水田指標庫扣除原承諾的歸還數量以后已負73公頃,已不能滿足項目用地報批需求。近年來,我市經濟社會的快速發展,各類項目建設用地報批涉及占用耕地量逐年上升,相當一部分項目占用大量的優質耕地,特別是水田。由于我市耕地占補指標嚴重不足,導致部分已落實建設用地指標的項目,因沒有耕地占補指標而無法組卷報批。

二、加強組織領導,嚴格落實耕地占補平衡責任。嚴格執行用地項目耕地占補指標分轄區保障的規定,落地在各縣(區)的建設項目的耕地占補責任由各縣(區)自行負責。各縣(區)要樹立保護耕地的強烈意識,切實擔負起耕地占補平衡主體責任,建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的共同責任機制,采取積極有效措施,嚴格源頭控制,強化過程監管,確保本行政區域內耕地占補平衡責任目標全面落實。以縣域自行平衡為主、市域或自治區范圍內調劑為輔,落實補充耕地任務。

三、轉變補充耕地方式。堅持綠色發展理念,轉變補充耕地方式,著力通過土地整治、高標準農田建設補充耕地。在符合生態環境保護要求的前提下,拓展墾造耕地新途徑,允許將歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、廢棄坑塘水面以及稀疏灌木、低效殘次林緩坡地等適宜開發的農用地整治為新增耕地用于占補平衡。

四、拓寬補充耕地渠道。積極創新實施方式,吸引社會資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。使用耕地開墾費安排的資金以及201711日起使用的財政資金、社會資金等各類資金,投入土地整治和耕地提質改造、高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目形成的新增耕地數量、新增水田面積和新增糧食產能,經自治區自然資源廳核定后可用于落實補充耕地任務。積極推廣先建后補、以獎代補方式,引導農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體等,根據土地整治規劃投資或參與土地整治項目,多渠道落實補充耕地任務。

五、實施耕地質量保護與提升行動,加強對已驗收確認未占補及已立項實施未驗收項目的耕地質量管理。全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用,做到非農建設占用耕地耕作層應剝盡剝、能覆盡覆,優先將剝離的耕作層土壤用于新墾造耕地、耕地提質改造、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等項目,進一步提升新增耕地綜合生產能力。強化耕地質量保護提升,將耕地土壤培肥改良經費納入財政預算,全面推進耕地提質建設。加強新增耕地后期培肥改良,綜合采取工程、生物、農藝等措施,推進退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復等,加速土壤熟化提質,實施測土配方施肥,強化土壤肥力保護,有效提高耕地產能。對部分項目預算投資過小、原規劃設計耕地不能達到現行水田驗收標準要求的已立項實施未驗收的補充耕地項目,各縣(區)可按照《廣西壯族自治區國土資源廳關于切實加強補充耕地質量建設的通知》(桂國土資發〔201513號)要求,通過設計變更、追加項目投資,確保其獲得的耕地占補指標能有效使用。

六、將年度補充耕地目標任務列入各縣(區)績效考評。為保證年度補充耕地目標任務順利完成,將各縣(區)補充耕地目標任務列入2019年度縣(區)耕地保護責任績效考評目標,同時鼓勵園區積極參與補充耕地的開發,從縣(區)的補充耕地任務中分配一定比例給市級管理的園區,列入縣(區)范圍進行考核。績效考核評定標準中適當提高其分值比重,對超額完成任務的,予以加分獎勵。

七、加強監督檢查。耕地保護責任目標考核結果作為領導干部實績考核、生態文明建設目標評價考核的重要內容。市人民政府將年度補充耕地任務列入日常督查內容,由市委市政府督查考評辦公室聯合市自然資源局不定期對完成情況進行督查,實時掌握任務完成進展情況,并將督查結果進行通報。對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的,按干部管理權限移送有關部門追究黨政主要領導及相關人員責任。

 

附件:2019年各縣(區)補充耕地目標任務分配表

 

 

 

賀州市人民政府辦公室

2019326

 

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